貴州省反家庭暴力條例

(2019年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第三章 家庭暴力的處置

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條  為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護家庭成員合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的家庭暴力預(yù)防、處置和救助等相關(guān)活動適用本條例。

第三條  本條例所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式，或者利用其他手段實施的身體、精神等侵害行為。

第四條 禁止任何形式的家庭暴力。

反家庭暴力是全社會和每個家庭的共同責(zé)任，任何單位和個人有權(quán)對正在發(fā)生的家庭暴力予以勸阻、制止。

第五條 反家庭暴力工作遵循預(yù)防為主，教育、矯治與懲處相結(jié)合原則，實行社會共治。

反家庭暴力工作應(yīng)當(dāng)尊重受害人真實意愿，保護當(dāng)事人隱私，不得泄露涉及家庭暴力案件舉報人、報案人、證人的信息。

未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由有關(guān)部門、司法機關(guān)參加的定期溝通協(xié)調(diào)工作機制，將反家庭暴力工作納入精神文明建設(shè)和社會治理內(nèi)容，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

公安、民政、司法行政、教育、文化、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門和人民法院、人民檢察院以及人民團體、社會組織、醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反家庭暴力工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入工作規(guī)劃，納入網(wǎng)格化管理，明確工作人員，提供經(jīng)費保障，做好轄區(qū)內(nèi)家庭暴力的預(yù)防、處置、救助等相關(guān)工作。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好反家庭暴力相關(guān)工作。

幼兒園、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行反家庭暴力義務(wù)。

第七條 縣級以上人民政府負責(zé)婦女兒童工作的機構(gòu)(婦女兒童工作委員會)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好反家庭暴力工作。具體職責(zé)是：

(一)組織開展反家庭暴力有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)活動，檢查、督促其貫徹實施;

(二)適時召開會議，研究和解決反家庭暴力工作中的重大問題;

(三)建立家庭暴力預(yù)防、處置、救助一體化多部門合作工作機制;

(四)建立家庭暴力監(jiān)測評估制度，建設(shè)信息統(tǒng)計平臺，實現(xiàn)信息共享;

(五)支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會組織開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等服務(wù);

(六)組織開展與反家庭暴力有關(guān)的其他工作。

第八條 縣級以上人民政府可以通過購買服務(wù)、項目合作等方式支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與反家庭暴力工作。

鼓勵單位和個人通過捐助或者義務(wù)開展法律咨詢、心理輔導(dǎo)等方式參與反家庭暴力工作。

第二章 家庭暴力的預(yù)防

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力相關(guān)法律、法規(guī)宣傳納入普法工作規(guī)劃，建立健全反家庭暴力宣傳教育體系。

機關(guān)、團體、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力宣傳教育與法治宣傳教育、家庭美德教育等相結(jié)合，通過文明家庭創(chuàng)建等活動，普及反家庭暴力知識，增強公民的反家庭暴力意識。

第十條  公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)通過以案釋法、發(fā)布家庭暴力典型案例等形式，開展對家庭成員防范家庭暴力和自我保護宣傳教育;將預(yù)防和制止家庭暴力相關(guān)知識和技能納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員預(yù)防、處置家庭暴力問題的能力。

法官、檢察官、人民警察、律師、法律服務(wù)人員、社會工作者等應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件向當(dāng)事人和公眾釋法說理，宣傳反家庭暴力法律知識。

第十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)婚姻登記機關(guān)將家庭美德教育和反家庭暴力宣傳納入婚前教育內(nèi)容，提供婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，在當(dāng)事人結(jié)婚登記時向其發(fā)放反家庭暴力宣傳教育資料。

第十二條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)人民調(diào)解組織依法調(diào)解婚姻家庭糾紛，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第十三條  婦聯(lián)、共青團應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防和制止家庭暴力宣傳工作，發(fā)揮12338婦女維權(quán)公益熱線、12355青少年維權(quán)和心理咨詢服務(wù)熱線作用，為受害人提供法律、婚姻、家庭、心理等方面的咨詢，并受理有關(guān)家庭暴力事件的投訴。

工會、殘聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點，組織開展反家庭暴力宣傳教育和家庭矛盾糾紛疏導(dǎo)、調(diào)解工作，協(xié)助、配合政府及相關(guān)部門做好反家庭暴力工作。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)充分利用社會治安綜合治理工作機制，組織公安派出所、司法所、婦聯(lián)、村(居)民委員會會同當(dāng)事人所在單位，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制，確定重點防范對象，及時排查化解家庭糾紛，預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、指導(dǎo)村(居)民委員會將反家庭暴力宣傳教育作為對村民、居民進行自我教育的重要內(nèi)容，將反家庭暴力納入居民公約、村規(guī)民約、基層自治章程。

村(居)民委員會通過走訪、巡查等方式，開展反家庭暴力法治宣傳教育，發(fā)現(xiàn)家庭暴力隱患，及時協(xié)調(diào)解決。

第十六條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強反家庭暴力法律、法規(guī)的宣傳報道，弘揚健康文明的家庭風(fēng)尚。

在國家和省規(guī)定的有關(guān)婦女、兒童、老年人、殘疾人等節(jié)日，應(yīng)當(dāng)集中開展家庭美德和反家庭暴力宣傳教育。

第十七條  幼兒園、學(xué)校等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展家庭美德、反家庭暴力宣傳教育，樹立兒童、學(xué)生的反家庭暴力意識，提高自我保護能力，并通過家校共建活動，向其父母或者其他監(jiān)護人普及反家庭暴力法律和家庭教育知識。

第十八條 鼓勵和支持村(居)民委員會、婦聯(lián)等單位成立具有民族特點或者地域特色的調(diào)解組織，開展反家庭暴力教育、宣傳、調(diào)解等工作。

第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入員工行為規(guī)范，發(fā)現(xiàn)本單位人員有家庭暴力情況的，及時做好教育、調(diào)解、化解工作，預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生。

第二十條 公職人員應(yīng)當(dāng)模范遵守社會公德、家庭美德，樹立良好家風(fēng)，構(gòu)建文明和諧家庭關(guān)系，不得有任何家庭暴力行為。

第三章 家庭暴力的處置

第二十一條  家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)等單位投訴、反映或者求助。接到家庭暴力的投訴、反映或者求助后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展下列工作：

(一)勸阻和制止家庭暴力行為，對加害人進行批評教育,做好記錄;

(二)根據(jù)受害人實際情況，積極協(xié)助報案、醫(yī)療救治、傷情鑒定、庇護救助;

(三)根據(jù)工作職責(zé)，為受害人提供家庭糾紛調(diào)解、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、法律援助等服務(wù)。

家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以直接向公安機關(guān)報案或者依法向人民法院起訴。

家庭暴力處置涉及多個單位職責(zé)的，由首先接到暴力投訴、反映或者求助的單位會同其他單位共同處理，不得相互推諉。

第二十二條  幼兒園、學(xué)校、村(居)民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)、臨時庇護場所及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受以下家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供保護和幫助：

(一)忽視基本生活需要、未提供基本生活保障等嚴(yán)重影響其生存和身心健康的;

(二)故意以體罰、有病不治、凍餓等方式，給其身心造成嚴(yán)重傷害的;

(三)強迫或者唆使乞討、從事危險性表演等的;

(四)其他嚴(yán)重影響身心健康的行為。

第二十三條  學(xué)校、村(居)民委員會和婦聯(lián)等社會組織及其工作人員發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及未達到法定結(jié)婚年齡的人，遭受強迫婚嫁等以暴力行為干涉婚姻自由的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，并提供保護和幫助。

第二十四條 公安機關(guān)接到家庭暴力報案后，應(yīng)當(dāng)及時出警，并根據(jù)情況采取下列措施予以處置：

(一)制止正在發(fā)生的家庭暴力;

(二)及時詢問受害人、加害人和證人，并全程錄音錄像固定證據(jù)，制作詢問筆錄存檔備查;

(三)受害人需要立即就醫(yī)的，協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)組織救治，有傷情的，依法進行傷情鑒定;

無民事行為能力人、限制民事行為能力人因家庭暴力致使身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅、處于無人照料或者生活無著落狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構(gòu)或者福利機構(gòu);

(五)查明基本事實，作出危險性評估，依法予以處理。

第二十五條  家庭暴力行為情節(jié)輕微，依法不給予治安管理處罰的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告誡加害人不得再次實施家庭暴力。將告誡書抄送受害人住所地或者經(jīng)常居住地的村(居)民委員會、婦聯(lián)，同時存檔備查。

加害人是公職人員的，公安機關(guān)還應(yīng)當(dāng)同時將書面告誡書抄送其所屬單位，由其所在單位給予批評教育。

告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實陳述、禁止加害人實施家庭暴力、再次實施家庭暴力行為的法律后果等內(nèi)容。

家庭暴力告誡制度具體實施辦法由省公安廳會同相關(guān)部門制定。

第二十六條 公安機關(guān)在實施告誡時，可以邀請村(居)民委員會、婦聯(lián)等單位參加，并對加害人進行反家庭暴力和家庭文明教育。

第二十七條 村(居)民委員會、婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在告誡書送達之日起一個月內(nèi)定期查訪，回訪加害人、受害人，監(jiān)督加害人是否繼續(xù)實施家庭暴力，并將監(jiān)督情況記錄存檔。

查訪、回訪中發(fā)現(xiàn)加害人再次實施家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時反饋公安機關(guān)，公安機關(guān)查證后依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。

第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好家庭暴力受害人的診療記錄，配合有關(guān)機關(guān)調(diào)查取證，及時出具診斷、醫(yī)療證明。

第二十九條 對符合法律援助的受害人，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法減免司法鑒定費用。

第三十條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)單獨或者依托救助管理機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立至少一所臨時庇護場所，或者通過政府購買服務(wù)的方式，為家庭暴力受害人提供臨時幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu))可以為轄區(qū)內(nèi)家庭暴力受害人提供應(yīng)急庇護救助服務(wù)。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會公布臨時庇護場所地址、聯(lián)系電話等信息。

公安機關(guān)、村(居)民委員會、婦聯(lián)等應(yīng)當(dāng)告知受害人享有臨時庇護的權(quán)利，受害人提出臨時庇護請求的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排至臨時庇護場所。

第三十一條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及村(居)民委員會等應(yīng)該根據(jù)各自的服務(wù)對象，重點關(guān)注下列人員的心理健康，組織進行心理輔導(dǎo)或者心理矯治：

(一)因家庭暴力遭受嚴(yán)重侵害的;

(二)遭受家庭暴力的未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者;

(三)目睹家庭暴力的未成年人;

(四)長期實施家庭暴力的;

(五)其他因家庭暴力行為影響，需要接受心理輔導(dǎo)或者心理矯治的。

第三十二條  當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的，可以依法向申請人或者被申請人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院申請人身安全保護令。

當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因無法申請人身安全保護令的，其法定代理人、近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、村(居)民委員會、救助管理機構(gòu)等可以代為申請。

第三十三條 被申請人拒不履行人身安全保護令的，申請人可以向人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及村(居)民委員會發(fā)現(xiàn)被申請人存在違反人身安全保護令行為的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院報告或者向公安機關(guān)報案。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 被申請人違反人身安全保護令的，除依法處罰外，可以由人民法院納入失信被執(zhí)行人員名單，實行失信聯(lián)合懲戒。

納入失信被執(zhí)行人名單的被申請人，在人身安全保護令有效期內(nèi)未再實施家庭暴力的，人民法院應(yīng)當(dāng)在人身安全保護令有效期屆滿時將其移出失信被執(zhí)行人員名單。

第三十五條  幼兒園、學(xué)校、村(居)民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)、臨時庇護場所及其工作人員，違反本條例第二十二條規(guī)定，未向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十六條  學(xué)校、村(居)民委員會和婦聯(lián)等社會組織及其工作人員，違反本條例第二十三條規(guī)定，未向公安機關(guān)報案，造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條 負有反家庭暴力職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十九條 本條例所指家庭成員包括：配偶、父母、子女和共同生活的兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、公婆、岳父母、兒媳、女婿等。

家庭成員以外因同居、監(jiān)護、寄養(yǎng)、扶養(yǎng)等關(guān)系而共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十條  本條例自2020年3月1日起施行。2005年7月30日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》同時廢止。